<button id="qeakg"></button> 一、研究目的和意義
本項目的研究目的，是以明代賦役貨幣化和貨幣白銀化為背景，探討明代中后期太仆寺財政功能的衍生過(guò)程及對財政管理體制造成的影響，進(jìn)而推動(dòng)明代賦役貨幣化、貨幣白銀化和財政體制變遷三者間關(guān)系的深入研究。
??本項目的主要意義有：
1、研究視角比較新穎、獨特。此前學(xué)界對明代太仆寺的研究均囿于其馬政管理的范圍內，本研究則以財政功能為視角，力圖揭示明中葉以降太仆寺在國家財政管理中的地位和作用，明確其作為中央財政管理體系組成部分的地位。
???2、以往有關(guān)賦役貨幣化的研究幾乎都集中在戶(hù)部財政及工部財政范圍之內，對太仆寺馬政賦役的貨幣化則極少關(guān)注。本項目將對馬政賦役貨幣化的出現原因、過(guò)程及數量等問(wèn)題深入探討，將有助于從另一側面細化、補充明代賦役貨幣化研究。
????二、成果的主要內容、重要觀(guān)點(diǎn)
本項目成果為一份8.5萬(wàn)字的研究報告，共分7章：1)、緒論；2)、明代太仆寺的馬政資源；3)、明代中后期馬政資源的貨幣化與太仆寺的財政收入；4)、明代中后期太仆寺的財政支出；5)、明代中后期太仆寺的財政管理；6)、明代中后期太仆寺的財政功能及在國家財政中的作用；7)、結語(yǔ)。主要內容如下：
明代兩京太仆寺是國家馬政機構，因管理馬政而掌握大量馬戶(hù)、牧馬草場(chǎng)、馬匹等資源。這些資源主要分布在南、北直隸和山東、河南部分府州縣。從賦役角度來(lái)看，以人丁或田地編僉的馬戶(hù)給家國提供的是養馬徭役，牧馬草場(chǎng)提供的是地租，牧養的馬匹則是最終產(chǎn)品，三者共同構成太仆寺的馬政資源。這些資源的具體數量并非固定，而是會(huì )隨著(zhù)時(shí)代的發(fā)展而出現變動(dòng)。據估算，明代弘治時(shí)期兩京太仆寺的馬政資源大致有：養馬人丁68萬(wàn)余個(gè)；養馬田地16.2萬(wàn)余頃；牧馬草場(chǎng)3.6萬(wàn)余頃；種馬12.5萬(wàn)匹；每年孳生馬駒約5萬(wàn)匹，其中2萬(wàn)匹為備用馬，3萬(wàn)匹供補種或變賣(mài)。
明初，國家財政基本上是一種實(shí)物型財政，即國家向編戶(hù)齊民征收的是各種力役和米、麥、布、絲、絹、馬草等形式的田賦，以及鹽、鐵、茶等形式的工商稅。此時(shí)太仆寺的馬政資源也以馬戶(hù)、草場(chǎng)、馬匹等實(shí)物形態(tài)存在。由于實(shí)物形態(tài)的資源不便通融，太仆寺的馬政資源很難和其他部門(mén)發(fā)生聯(lián)系。自明正統朝以降，賦役折征白銀的現象慢慢增多，并逐漸匯集成為一種難以逆轉的趨勢，國家的實(shí)物財政開(kāi)始逐漸向貨幣財政轉化。此種趨勢，在馬政領(lǐng)域，就表現為太仆寺掌控的馬戶(hù)、牧馬草場(chǎng)、馬匹等馬政資源漸次以各種方式轉化成白銀，成為其財政收入。如自宣德、正統以來(lái)，牧馬草場(chǎng)漸被開(kāi)墾為耕地，政府屢禁不止，至成化朝，政府不得已轉而承認草場(chǎng)耕地化的既成事實(shí)，令耕種草場(chǎng)熟地的馬戶(hù)或軍民，按耕地面積及等則交納租銀，于是太仆寺開(kāi)始有了草場(chǎng)租銀收入。永樂(lè )、成化間，部分養馬地方或因災傷，或因所解馬匹矮小不勘用，令改征銀兩以備買(mǎi)馬，稱(chēng)為備用馬價(jià)銀，此后折銀日多，太仆寺于是有了馬價(jià)銀這項收入。隆慶、萬(wàn)歷年間，太仆寺分兩次將種馬賣(mài)完，并每年向馬戶(hù)征收定額草料銀。太仆寺于是有了一次性的變賣(mài)種馬銀和每年一定數額的草料銀收入。成化四年，太仆寺建立常盈庫專(zhuān)門(mén)存放白銀，這表明此時(shí)太仆寺每年的白銀收入（主要來(lái)自草場(chǎng)租銀和備用馬價(jià)銀）已達一定規模。此后，隨著(zhù)馬政資源折銀的推廣，太仆寺每年的白銀收入也呈上升趨勢。粗略統計表明，太仆寺的實(shí)際白銀收入從正德八年的近18萬(wàn)兩增至隆慶初年的78萬(wàn)兩，隆、萬(wàn)之際降至40余萬(wàn)兩，萬(wàn)歷三年以后則保持在50-60萬(wàn)兩左右。
由于每年有數額不小的白銀收入，原本作為馬政機構的太仆寺成為了錢(qián)糧衙門(mén)，兼具國家財政機構的性質(zhì)，從而衍生出財政管理職能。通過(guò)征收、庫存和支出三個(gè)方面的管理，太仆寺對其財政進(jìn)行了較好的管理。萬(wàn)歷中葉以前，太仆寺常盈庫每年收支相抵均有盈余，故常盈庫日積月累，白銀越積越多，其存量銀在嘉、隆之際一度高達1000余萬(wàn)兩，遠遠超過(guò)戶(hù)部太倉銀庫的存銀量，且是戶(hù)部白銀歲入額的數倍之多。太仆寺管理馬政的方式由以實(shí)物(主要是馬匹)為中心的管理，轉化為以白銀為中心的管理，太仆寺本身的屬性也由單純的馬政管理機構演化成財政管理機構。這說(shuō)明，賦役制度變遷對國家機構的管理方式，甚至對機構本身的屬性亦能產(chǎn)生重要影響。
太仆寺的白銀收入來(lái)源于馬政資源，而馬政資源的目的是向國家提供馬匹。因此，太仆寺白銀的支出原則上也只能用于購買(mǎi)馬匹，即購買(mǎi)馬匹是常盈庫的唯一正項支出。然而在明代中后期國家財政日趨貨幣化及貨幣日趨白銀化的趨勢下，白銀獲得了完全的一般等價(jià)物即通貨的地位，并在貨幣領(lǐng)域起主導作用，成為通融性最強的貨幣。與此同時(shí)，皇室財政和國家財政自明代中后期開(kāi)始日益走向惡化，財政危機日趨頻繁，而其集中表現即是白銀入不敷出，不夠花費。在此背景之下，白銀存量豐厚的常盈庫就被視為緩解各種財政危機的救命稻草，主管常盈庫的太仆寺就被卷入到國家財政管理體系之中，成為財政管理機構。
明代中后期太仆寺常盈庫的白銀支出經(jīng)歷了一個(gè)支出項目由單一到多樣、支出規模由小到大、支出結構由簡(jiǎn)單到復雜的變化過(guò)程。在此過(guò)程中，作為太仆寺唯一正項支出的購買(mǎi)馬匹，在太仆寺支出中的地位呈持續下降趨勢。成化、弘治年間，購買(mǎi)馬匹支出在太仆寺的支出結構中占有絕對優(yōu)勢，但至嘉靖末已喪失主體地位，至萬(wàn)歷中后期其地位已無(wú)足輕重。太仆寺的各項非正項支出，實(shí)質(zhì)上是太仆寺對中央其他部門(mén)的財政接濟，其在太仆寺財政支出中的地位變化與正項支出剛好相反。這種此消彼長(cháng)的變化趨勢表明，太仆寺的財政漸由馬政財政轉變?yōu)槌⒌?/font>“應急財政”，其性質(zhì)發(fā)生了根本變化，且對明代中后期的國家財政產(chǎn)生了越來(lái)越大的影響。
這種影響集中體現在太仆寺以其常盈庫的銀兩緩解國家財政危機上。經(jīng)統計，自萬(wàn)歷至天啟年間，戶(hù)部、工部、光祿寺等中央錢(qián)糧衙門(mén)從太仆寺常盈庫中借出的白銀超過(guò)2500萬(wàn)兩，年均借款50萬(wàn)兩以上，占到中央財政貨幣支出的12%以上。尤其是在國家遭遇非常，財政吃緊之際，太仆寺能發(fā)揮出其“應急財政”的功能，化解國家危難。如萬(wàn)歷中的“三大征”花費白銀近1200萬(wàn)兩，其中900余萬(wàn)兩來(lái)自太仆寺，占總軍費開(kāi)支的80%。若無(wú)太仆寺的財政支持，明代大規模的田賦加派恐怕要提前二十多年。
包括馬政資源貨幣化在內的各種賦役折銀現象，從根本上說(shuō)是由百姓和社會(huì )經(jīng)濟的多元化發(fā)展需求所推動(dòng)的，符合效用最大化的經(jīng)濟學(xué)原則，是進(jìn)步的；同時(shí)，亦是對明初確立的畫(huà)地為牢式的“洪武型”財政體制的突破。對中央財政而言，各種實(shí)物形態(tài)的賦稅和力役不具備通用性，不便保存和轉運，不利于財政統一；而賦役折成銀兩后就成為通貨，通融性強，保存和轉運十分便利，又能統一計量，這為明帝國統一較為分散的國家財政提供了機遇，但明王朝似乎未能利用好這個(gè)歷史機遇。?
三、成果的學(xué)術(shù)價(jià)值
1、突破馬政視角，從財政角度研究太仆寺財政職能的產(chǎn)生和變遷，明確其兼有財政管理機構的性質(zhì)，揭示其在國家財政管理中的地位和作用，增加人們對太仆寺的新認識。
2、估算出了太仆寺的財政收支規模，分析其財政支出結構的變化及其對國家財政的影響，證實(shí)了明代中后期太仆寺確有財政功能，已成為國家財政管理體系中的重要組成部分。
3、以往有關(guān)明代賦役貨幣化的研究主要集中在戶(hù)部財政及工部財政范圍之內，對太仆寺馬政賦役的貨幣化則很少關(guān)注，本項目有助于補充、細化明代賦役貨幣化的研究。
（本文作者：劉利平??肇慶學(xué)院教授）
