<button id="qeakg"></button> 一、研究的目的和意義
產(chǎn)業(yè)結構調整，構建綠色的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是生態(tài)文明建設的必由之路。在中國“政治集權、經(jīng)濟分權”的治理背景下，眾多區域問(wèn)題都植根于區域間的相互影響之中，或稱(chēng)區域互動(dòng)。本研究正是以區域互動(dòng)的視角系統地考察產(chǎn)業(yè)結構調整對生態(tài)環(huán)境的影響效應，剖析其作用機制。
具體而言，本研究試圖回答：（1）如何衡量中國區域的產(chǎn)業(yè)結構調整，其呈現怎樣的時(shí)間與空間特征；（2）如何衡量中國區域的生態(tài)環(huán)境狀況，這需要捕捉環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展程度，分析其演進(jìn)態(tài)勢；（3）產(chǎn)業(yè)結構調整的區域互動(dòng)如何，橫向區域間是否相互模仿與學(xué)習，地方對中央的反應是跟隨還是背離；（4）區域的產(chǎn)業(yè)結構調整，是否改善或惡化自身及其他區域的生態(tài)環(huán)境？“利人利己”、“損人利己”還是“損人損己”？（5）中國以產(chǎn)業(yè)結構調整推進(jìn)生態(tài)文明建設應選擇怎樣的路徑？
科學(xué)地回答以上問(wèn)題，不但具有創(chuàng )新性，還具有重要意義。
第一，拓展生態(tài)文明建設的理論分析，更深刻地揭示產(chǎn)業(yè)結構調整的影響效應。本研究試圖構建自洽的統一框架，以產(chǎn)業(yè)結構調整及其生態(tài)環(huán)境影響效應為研究對象，不但討論了區域互動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結構調整的總體行為特征，還分析了區域的調結構行為對其他地區生態(tài)環(huán)境水平造成的影響。
第二，具有堅實(shí)的現實(shí)基礎，能產(chǎn)生一定的政策指引。在分權體制下，地方政府有手段和空間通過(guò)調結構來(lái)影響本地的生態(tài)環(huán)境水平，影響生態(tài)文明建設，區域競爭的同時(shí)需接受中央的考核，進(jìn)而橫向影響與縱向反應相互交織。探討在這種特性的機制下產(chǎn)業(yè)結構調整造成生態(tài)環(huán)境效應，能夠為政府“調結構，促轉型”，建設生態(tài)文明提供更有利的政策保障。
（二）成果的主要內容、重要觀(guān)點(diǎn)或對策建議
本研究以區域互動(dòng)的視角考察中國產(chǎn)業(yè)結構調整的生態(tài)環(huán)境影響效應及其機制。
首先，本研究從多維度考察了中國產(chǎn)業(yè)結構調整的現狀。一是，以采用工業(yè)企業(yè)數據庫，以微觀(guān)企業(yè)樣本構建產(chǎn)業(yè)結構高度化指數并將其分解為技術(shù)效應和結構效應。分析顯示，中國區域的產(chǎn)業(yè)結構愈發(fā)高度化，形成東高西低的區域分布態(tài)勢，且區域差異在縮小。在中國的產(chǎn)業(yè)結構愈發(fā)高度化的過(guò)程中，技術(shù)效應大于結構效應，產(chǎn)業(yè)結構調整高度化演變更多地倚重于技術(shù)效率的提高。二是，基于行業(yè)層面，構造改良的產(chǎn)業(yè)結構高度化和合理化指數。研究發(fā)現：中國產(chǎn)業(yè)結構越趨合理，產(chǎn)業(yè)結構高度也在持續提升。各省區之間高度化水平的差距在逐步擴大，但合理化水平的差距在逐步縮小。三是，單獨考察汽車(chē)行業(yè)的TFP演進(jìn)情況。無(wú)論是整體、還是從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)6個(gè)子行業(yè)細分的角度，都有較明顯的提高。中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正處于“引進(jìn)-吸收-消化”向“創(chuàng )新-超越”的轉折點(diǎn)。
其次，本研究構建調整凈儲蓄以及基于全局主成分分析模型測算的生態(tài)文明評價(jià)指數衡量區域的生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調程度。人均調整凈儲蓄的分析發(fā)現，我國的可持續發(fā)展程度不斷提高，同時(shí)，區域差異在縮小。在生態(tài)文明評價(jià)指數的分析發(fā)現，中國的生態(tài)文明指數均有明顯的進(jìn)步，省域生態(tài)文明發(fā)展存在“東高西低”的空間分布特征，其區域差異呈“倒U型”態(tài)勢。
其后，本研究建立理論模型，為本報告的實(shí)證提供理論支撐。一是，構建靜態(tài)模型，簡(jiǎn)化了對企業(yè)的處理，決策主體是地區（或地區政府），靜態(tài)模型指出地區在相互影響中兩種行為相互模仿，行為趨于一致，地區傾向于偏離社會(huì )最優(yōu)水平，排放更多的污染，治污投資更少，但是中央通過(guò)統一規劃和強有力的政策指引，可使地區一致地降低排污，提高治污投資，甚至達至社會(huì )最優(yōu)水平。在動(dòng)態(tài)模型中，還原了企業(yè)的決策角色，試圖在微分對策的古諾雙寡頭競爭的框架下，引入企業(yè)在減排投入上的外部性，探討區域合作的條件與可能性。在企業(yè)層次，研究企業(yè)間的減排投資合作行為，模型指出，企業(yè)選擇合作與否由二者的競爭屬性決定的，當外部性為正時(shí)，即企業(yè)的減排投入能降低對方的單位產(chǎn)品排污系數，企業(yè)選擇合作，當外部性為負時(shí)，即企業(yè)的減排投入增大對方的單位產(chǎn)品排污系數，企業(yè)選擇獨自投入。在地區政府合作層面，只要地方政府足夠重視消費者，只要市場(chǎng)容量足夠大，地區政府將采取措施降低貿易障礙，進(jìn)行區域合作。模型還發(fā)現，當外部性為正時(shí)，地區政府為了充分享受正外部性的好處，隨著(zhù)外部性的增大，而合作愈發(fā)緊密，愈發(fā)降低區域間的貿易障礙；當外部性為負時(shí)，為了避免負外部性的壞處，地區政府寧愿選擇市場(chǎng)分割，愈發(fā)加大區域間的貿易障礙。
最后，構建計量模型進(jìn)行兩個(gè)方面的實(shí)證檢驗，一是，檢驗產(chǎn)業(yè)結構調整本身存在區域間的相互影響；二是，在檢驗省域生態(tài)環(huán)境存在相互影響的基礎上，檢驗產(chǎn)業(yè)結構調整對生態(tài)環(huán)境的影響。第一方面的檢驗發(fā)現，（1）高度化指數及其兩類(lèi)細分效應在省際均存在相互正向影響，這表明地方政府在產(chǎn)業(yè)結構調整上的橫向競爭是全面性的。（2）地方產(chǎn)業(yè)結構調整積極地跟進(jìn)中央對產(chǎn)業(yè)結構的關(guān)注度，且更多地表現在結構效應上，而不是技術(shù)效應上，這表明地方政府在迎合中央政策的方面，其行為具有選擇性，符合成本最小化或者短期收益最大化動(dòng)機。（3）地區間的橫向競爭對產(chǎn)業(yè)結構調整升級的推動(dòng)作用大于地方對中央的縱向跟進(jìn)。（4）中央對下級地方官員的政治激勵，是地方在產(chǎn)業(yè)結構調整上的省際競爭與對中央跟進(jìn)的重要驅動(dòng)力。這種政治激勵具有時(shí)間周期性，而地方官員出于時(shí)間約束與政績(jì)追求，重點(diǎn)偏向于影響產(chǎn)業(yè)結構本身的調整，而并未顯著(zhù)改變產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在第二方面的檢驗發(fā)現，（1）強調生產(chǎn)率提高的產(chǎn)業(yè)結構高度化對生態(tài)文明存在“損人利己”的效應；（2）強調生產(chǎn)率趨同的產(chǎn)業(yè)結構合理化對生態(tài)文明存在“利人利己”的效應。
由此，本研究給出以下政策啟示：
（1）發(fā)揮地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的積極性與能力。地方推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的積極性更多地源于政治激勵，同時(shí)，省際橫向競爭的推動(dòng)作用大于縱向跟進(jìn)。地方政府具有產(chǎn)業(yè)結構調整的本地信息優(yōu)勢與本地資源優(yōu)勢。那么，中央需要強調產(chǎn)業(yè)結構調整與轉型升級，并將其作為地方政府（官員）的考核內容，以此為指揮棒調動(dòng)地方的積極性。
（2）建立對地方政府與官員的長(cháng)期激勵機制。本報告的研究發(fā)現，一旦中央沒(méi)有明確重視產(chǎn)業(yè)結構調整的哪個(gè)方面，縱使地方積極跟進(jìn)中央，但有偏向性地且一致地更多地作用于短期見(jiàn)效的結構效應上，而忽視技術(shù)效應。結構效應易于操控，技術(shù)效應則是短期內難以有較大的提高。應該對地方政府與官員的考核內容引進(jìn)長(cháng)期因素，避免考核內容的模糊性和粗略性，尤其是在考核中明示與強調創(chuàng )新驅動(dòng)和技術(shù)進(jìn)步。
（3）推動(dòng)建立有效的區域合作機制，統籌區域發(fā)展，使區域在保護環(huán)境上協(xié)調合作。在產(chǎn)業(yè)結構高度化上，出現對生態(tài)文明的“損人利己”效應。建立有效的區域合作機制，有助于先進(jìn)地區發(fā)揮榜樣作用；有利于資源共享與優(yōu)勢互補，也有助于進(jìn)行合理的產(chǎn)業(yè)結構調整的區域布局，從而根治“損人”效應。
（三）成果的學(xué)術(shù)價(jià)值、實(shí)踐意義和社會(huì )影響
本項目先后在《中國工業(yè)經(jīng)濟》、《經(jīng)濟管理》和《南方經(jīng)濟》CSSCI期刊發(fā)表了學(xué)術(shù)論文3篇，得到了同行的認可。
本項目的最終成果研究報告從產(chǎn)業(yè)結構調整指數構建、生態(tài)文明指數衡量、理論建模和實(shí)證檢驗等方面，層層推進(jìn)，較為完整地從區域互動(dòng)的視角系統地考察產(chǎn)業(yè)結構調整對生態(tài)環(huán)境的影響效應及其作用機制。報告結合中國現實(shí)發(fā)展，根據研究發(fā)現，提出了中國產(chǎn)業(yè)結構調整推動(dòng)生態(tài)文明建設的政策建議。最終報告兼具理論性與實(shí)踐性，將產(chǎn)生一定的影響。
（本文作者：黃亮雄? 廣東外語(yǔ)外貿大學(xué)）
