<button id="qeakg"></button> 全國社科規劃辦發(fā)〔2007〕1號
近年來(lái)，國家社科基金評審立項工作始終堅持正確導向，高度重視評審質(zhì)量，在許多方面進(jìn)行了積極的探索，采取了一系列改進(jìn)措施：建立匿名通訊初評和會(huì )議復評相結合的評審機制；擴大同行評議專(zhuān)家庫和學(xué)科評審組專(zhuān)家庫；對會(huì )議評審專(zhuān)家實(shí)行聘任制、輪換制和回避制；對評審原則、評審標準、評審程序、評審紀律作出明確規定；公示評審立項結果，自覺(jué)接受社會(huì )監督等。同時(shí)，評審立項工作中還存在一些薄弱環(huán)節。為進(jìn)一步加強和改進(jìn)國家社科基金評審立項工作，提出以下辦法。
1、牢牢把握正確的評審原則。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅持公開(kāi)透明、公平競爭，堅持質(zhì)量第一。
2、進(jìn)一步加強對項目申報工作的組織和管理。項目申請人所在單位和各地社科規劃辦要認真履行資格審查和質(zhì)量把關(guān)的責任，對申報的項目要承擔信譽(yù)保證。凡在申請國家社科基金項目中弄虛作假、抄襲剽竊、侵犯知識產(chǎn)權者，一經(jīng)發(fā)現并查實(shí)后，取消個(gè)人三年申報資格，如已獲準立項一律撤項，并通報批評。
3、進(jìn)一步完善通訊初評機制。國家社科基金所有學(xué)科全部實(shí)行匿名通訊初評。進(jìn)一步調整、充實(shí)和完善同行評議專(zhuān)家數據庫，實(shí)行通訊初評專(zhuān)家隨機抽選制度。適當增加每項課題的通訊初評專(zhuān)家人數。改進(jìn)通訊初評計分方法，計分時(shí)去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分，取其平均值。適度降低通訊初評進(jìn)入會(huì )議評審的平均入圍率，初評入圍課題數與最終立項課題數的比例為2 ：1左右。用于通訊初評的申請書(shū)活頁(yè)篇幅由3000字擴大到4000字。
4、進(jìn)一步規范會(huì )議評審工作。會(huì )議評審專(zhuān)家實(shí)行輪換制度，一般五年內參加二到三次評審會(huì )議。認真執行《國家社科基金項目會(huì )議評審細則》和《學(xué)科評審組專(zhuān)家行為準則和督查辦法》，確保會(huì )議評審工作程序公正、操作規范。建議立項課題必須由評審小組集體討論推薦，經(jīng)學(xué)科組全體成員投票決定，任何人不得以任何方式對投票施加影響。評審會(huì )議采取封閉式管理。參加會(huì )議評審工作的學(xué)科秘書(shū)人選要商學(xué)科組長(cháng)后確定，實(shí)行輪換制。會(huì )議評審時(shí)間可根據各學(xué)科評審工作的實(shí)際需要，適當延長(cháng)。
5、嚴格執行評審專(zhuān)家回避制度。凡當年申報課題的專(zhuān)家一律不能擔任會(huì )議評審專(zhuān)家，也不能擔任同類(lèi)課題的通訊初評專(zhuān)家。通訊初評專(zhuān)家不能參加本單位申報課題的評審。會(huì )議評審專(zhuān)家不能參加與申請人存在利益關(guān)系或其他可能影響公正因素的項目評審。
6、嚴肅評審紀律。申報單位或個(gè)人均不得以任何名義走訪(fǎng)、咨詢(xún)國家社科基金學(xué)科評審組專(zhuān)家，不得邀請學(xué)科評審組專(zhuān)家進(jìn)行申報輔導，不得提前將申報材料送給學(xué)科評審組專(zhuān)家，一經(jīng)查實(shí)即取消申報資格。申報人有行賄行為的，經(jīng)查實(shí)后予以公開(kāi)通報，如已獲準立項一律撤項，五年之內不得申報新課題。評審專(zhuān)家和學(xué)科秘書(shū)不得為本地區、本部門(mén)、本單位或個(gè)人爭項目。如有受賄等嚴重影響評審公正的行為，一經(jīng)查實(shí)即撤銷(xiāo)其評審專(zhuān)家和學(xué)科秘書(shū)的資格。其他工作人員不得替人"攻關(guān)"、找專(zhuān)家說(shuō)情。不得泄露通訊初評專(zhuān)家和會(huì )議評審專(zhuān)家名單以及通訊評分結果和初評入圍名單，不得泄露評審過(guò)程中的專(zhuān)家意見(jiàn)、未經(jīng)審批的評審結果以及其它可能影響公正性的信息，不得擅自復制、抄錄、留用、擴散申請書(shū)和其他評審材料。
7、進(jìn)一步完善評審立項監督機制。對于不涉及保密的評審立項有關(guān)信息和數據要適時(shí)上網(wǎng)公布，增加評審立項工作透明度，公開(kāi)接受學(xué)界和社會(huì )監督。
8、建立評審立項誠信制度。建立信用管理數據庫，對課題負責人、同行評議專(zhuān)家、學(xué)科評審組專(zhuān)家進(jìn)行信用記錄和信譽(yù)評價(jià)。對信譽(yù)良好的人員，給予適當獎勵。對有嚴重失信行為的人員，經(jīng)核實(shí)后要給予嚴肅處理。
9、逐步建立評審立項協(xié)調機制。要進(jìn)一步加強與教育部、中國社會(huì )科學(xué)院、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )的溝通，逐步建立資源共享的項目數據庫，防止多頭申請、重復立項。
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附：國家社科基金項目會(huì )議評審細則
為正確把握國家社科基金項目的資助方向，科學(xué)、公平、公正地遴選項目，規范評審程序，嚴肅評審紀律，特制定本細則。
第一條?? 基本原則
（1）評審工作要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。堅持公平公正，堅持質(zhì)量第一，嚴把政治方向關(guān)和學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)。建議立項課題具有較高的理論意義、實(shí)踐價(jià)值和學(xué)術(shù)水準。
第二條? 評審程序
（2）會(huì )議評審按專(zhuān)家主審、小組討論推薦、大組討論投票、簽署意見(jiàn)等規定程序進(jìn)行。
（3）專(zhuān)家主審。主審專(zhuān)家負責審閱并介紹所評課題內容及申請人的學(xué)術(shù)背景，作出實(shí)事求是、客觀(guān)公允的分析評價(jià)，主要包括選題的意義與價(jià)值、論證的科學(xué)性與可行性、研究基礎和研究實(shí)力、課題組構成等。凡在項目申請中弄虛作假、抄襲剽竊、侵犯知識產(chǎn)權者，一經(jīng)發(fā)現并查實(shí)后，取消本次會(huì )議參評資格和個(gè)人三年申報資格。
（4）小組討論推薦。主審專(zhuān)家之外的小組成員要審閱本組全部材料并發(fā)表意見(jiàn)，以協(xié)商或投票（三分之二以上多數同意）方式向大組推薦課題。小組推薦課題時(shí)要集體醞釀?dòng)懻摚l(fā)揚學(xué)術(shù)民主，避免門(mén)戶(hù)之見(jiàn)。任何評審專(zhuān)家不得以個(gè)人名義向大組或組長(cháng)推薦課題。
（5）大組討論投票。小學(xué)科可設一個(gè)大組。超過(guò)120個(gè)評審課題的學(xué)科，可根據實(shí)際情況分成若干討論投票組。參加討論投票的專(zhuān)家，對本組的立項申請書(shū)都要審閱。投票須有三分之二以上學(xué)科評審組成員出席方能進(jìn)行，并由出席成員的三分之二以上多數通過(guò)。未達到三分之二以上票數的可進(jìn)行第二輪投票，仍未達規定票數的不再進(jìn)行第三次投票。投票不能采取舉手表決方式。學(xué)科秘書(shū)不能替代專(zhuān)家填劃投票表。學(xué)科秘書(shū)現場(chǎng)收票、唱票、計票，評審專(zhuān)家代表監票，當場(chǎng)宣布投票結果和得票數。投票匯總結果須由學(xué)科正、副組長(cháng)和學(xué)科秘書(shū)簽字后有效。
（6）簽署意見(jiàn)。投票通過(guò)的課題，由主審專(zhuān)家和學(xué)科組長(cháng)分別在申請書(shū)內簽署立項意見(jiàn)和建議資助金額。確定項目資助強度時(shí)，要認真考察選題性質(zhì)、研究?jì)热荨⒀芯糠椒ā⒀芯侩y度、有無(wú)調研任務(wù)等因素，并考慮向老、少、邊、窮地區適當傾斜，區分情況，拉開(kāi)檔次，盡量做到科學(xué)、合理，不搞"一刀切"。
（7）總結報告。評審結束后，學(xué)科評審組要對本學(xué)科申報情況、課題質(zhì)量和立項特點(diǎn)進(jìn)行分析和總結，同時(shí)對制定2008年度《課題指南》，以及對進(jìn)一步加強和改進(jìn)社科規劃管理工作提出意見(jiàn)，提交書(shū)面報告。
第三條?? 重點(diǎn)項目、自選項目、非共識項目和跨學(xué)科項目的評審
（8）重點(diǎn)項目的評審要堅持質(zhì)量第一、寧缺勿濫的原則，如質(zhì)量達不到要求，可少評或不評。重點(diǎn)項目根據選題分量、論證質(zhì)量、研究?jì)r(jià)值、承擔人實(shí)力等因素綜合確定，不受申報的項目類(lèi)別限制。一般項目和青年項目如確實(shí)達到重點(diǎn)項目的標準，也可評為重點(diǎn)項目。具體評審時(shí)，重點(diǎn)項目和一般、青年項目先一起進(jìn)行混評，所有建議立項課題產(chǎn)生后，專(zhuān)門(mén)討論確定重點(diǎn)項目。
（9）自選項目是指選題不在《課題指南》條目范圍之內、自行設計的選題，但必須符合《課題指南》的指導思想和基本要求。自選項目在評審程序、評價(jià)標準、資助強度和立項比例上與非自選項目同等對待。
（10）非共識項目是指創(chuàng )新性、探索性較強，專(zhuān)家意見(jiàn)分歧較大的課題。對未建議立項的非共識課題，可由三名以上（包括三名）專(zhuān)家以書(shū)面方式聯(lián)名提請復議，并經(jīng)學(xué)科評審組二分之一以上出席成員多數通過(guò)。要嚴格控制申請復議的課題數量。
（11）跨學(xué)科的申請項目，在為主的學(xué)科中評審。如涉及學(xué)科較多，為主學(xué)科專(zhuān)家感到標準不易把握，可提交綜合學(xué)科評審組。不能以跨學(xué)科申報為由，輕易淘汰。需跨組征求意見(jiàn)時(shí)，由相關(guān)學(xué)科組長(cháng)負責協(xié)調。
第四條?? 傾斜政策和西部地區項目
（12）今年繼續實(shí)行向青年項目?jì)A斜的政策。在使用立項指標時(shí)，青年項目指標不得用于一般項目，一般項目指標如有剩余可用于青年項目。
（13）設立專(zhuān)項資助西部地區社科研究項目后，并不抬高西部地區在年度項目評審中立項的門(mén)檻。特別是西部地區的部屬院校和黨政機關(guān)，立項時(shí)仍要給予必要的關(guān)注；屬于西部專(zhuān)項資助范圍的選題，在會(huì )議評審時(shí)也要一視同仁，符合要求的仍要立為年度項目。
第五條?? 關(guān)于重復立項問(wèn)題
（14）對部分選題相同或相近，但論證角度和研究方法不同、入圍較多的重要選題，可以考慮立若干項，以便從不同角度進(jìn)行研究，但一般不超過(guò)3項。要適當考慮近兩年立項課題的選題情況，盡量避免重復研究和重復立項。
第六條? 關(guān)于綜合平衡問(wèn)題
（15）各學(xué)科評審組在考慮立項選題時(shí)，要處理好點(diǎn)和面的關(guān)系。立項課題既要突出重點(diǎn)，也要兼顧學(xué)科覆蓋面，主要二級學(xué)科和《課題指南》中的重要選題應有立項。
（16）在堅持質(zhì)量第一的前提下，各學(xué)科建議立項課題要統籌考慮地區分布和適當平衡。研究力量較強的省份和單位，可以多承擔一些項目，但不能過(guò)于集中。對于入圍課題較多的地區和單位，考慮立項時(shí)盡量不要出現空缺。
第七條?? 回避、保密與紀律
（17）嚴格評審專(zhuān)家回避制度。凡申報課題的專(zhuān)家一律不能擔任會(huì )議評審專(zhuān)家。評審專(zhuān)家要回避本人為課題組成員，或與課題負責人有親屬、師生關(guān)系的項目評審和討論。評審專(zhuān)家要主動(dòng)申明自己應回避的課題及原因。
（18）會(huì )議評審采取封閉式管理和嚴格的保密措施。未經(jīng)批準，評審專(zhuān)家不能延遲報到，不得提前離會(huì )，評審期間不能會(huì )客。評審專(zhuān)家和學(xué)科秘書(shū)不準泄露評審過(guò)程中的意見(jiàn)、未經(jīng)審批的評審結果及其它可能影響公正性的信息；不準復制、抄錄或留用申請書(shū)。
（19）嚴肅評審紀律，防止學(xué)術(shù)腐敗。如發(fā)現有評審專(zhuān)家受賄，或私下替人說(shuō)情、嚴重影響評審公正，即撤銷(xiāo)其評委資格。評審專(zhuān)家不得為本地區、本部門(mén)、本單位或個(gè)人爭項目。評審專(zhuān)家介紹課題要客觀(guān)公允，討論協(xié)商要發(fā)揚民主，不得施加傾向性影響或投票暗示。
（20）加強誠信制度建設。建立信用管理數據庫，對學(xué)科評審組專(zhuān)家、特邀專(zhuān)家和學(xué)科秘書(shū)分別進(jìn)行信用記錄和信譽(yù)評價(jià)。對信譽(yù)良好的人員予以鼓勵；對有嚴重失信行為的人員，經(jīng)核實(shí)后要按照規定程序予以公布，并酌情嚴肅處理。
（21）加強對評審會(huì )議工作人員和學(xué)科秘書(shū)的管理。如發(fā)現有替人"攻關(guān)"、找專(zhuān)家說(shuō)情等問(wèn)題，即撤消工作人員資格，嚴肅處理。
全國哲學(xué)社會(huì )科學(xué)規劃辦公室
2007年5月14日
